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扶綏縣人民政府
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發文單位:扶綏縣人民政府成文日期:2018年06月14日
標  題:扶政規〔2018〕3號:扶綏縣人民政府關于印發扶綏縣小型水利工程確權發證暫行辦法的通知
發文字號: 扶政規〔2018〕3號 發布日期:2018年06月15日

扶政規〔2018〕3號:扶綏縣人民政府關于印發扶綏縣小型水利工程確權發證暫行辦法的通知

2018-06-15 10:21     來源:扶綏縣人民政府
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各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位:

現將《扶綏縣小型水利工程確權發證暫行辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

扶綏縣人民政府

2018年6月14日

(公開方式:政府網站公開)

 

 

 

扶綏縣小型水利工程確權發證暫行辦法

 

第一章   總  則

第一條  為明晰我縣小型水利工程權屬,明確管護主體和責任,落實管護人員和經費,規范小型水利工程管理工作,根據《水利部財政部關于深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》(水建管〔2013〕169號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發水利廳等部門關于深化小型水利工程管理體制改革實施方案的通知》(桂政辦發〔2014〕95號)和《扶綏縣人民政府辦公室關于印發扶綏縣深化小型水利工程管理體制改革實施方案的通知》(扶政辦發〔2016〕61號)精神及有關法律法規的規定,結合我縣實際情況,制定本辦法。

第二條  小型水利工程確權是指產權、所有權、使用權、管理權和其它權利的確認、確定過程。

第三條  在我縣行政區域內小型水利工程確權發證的,適用本辦法。

 

第二章   確  權

第四條  我縣行政區域內確權的小型水利工程(含發改、財政、國土、扶貧、水庫移民等部門所建設且已投入使用的小型水利工程)包括:
  (一)小型水庫。指總庫容100萬立方米~1000萬立方米(不含)的小(1)型水庫和總庫容10萬立方米~100萬立方米(不含)的小(2)型水庫。

(二)小型堤防(涵閘)。三級以下河堤防(涵閘)工程及護岸工程(包括中小河流治理工程)。

(三)小型農田水利工程及設備。全縣灌區所有設備及量測水設施等配套建筑物,高效節水灌溉設施及其輸水管道和首部,山塘、陂壩、堰閘、機井、水池(柜)、水輪泵站及裝機功率小于1000千瓦的泵站等。

(四)小型農村飲水安全工程。全縣所有集鎮、鄉村(屯)集中式供水工程。

(五)小型水電站。包括單站裝機容量5萬千瓦及以下的水電站。

(六)水土保持工程。包括谷坊、攔沙壩、蓄水池、截(排、灌)水溝(渠)、沉沙池等。

單一農戶自建自用的小型水利工程不納入本次確權范圍。

第五條  小型水利工程確權主體:

(一)小型水利工程權屬:

1.產權:包括小型水利工程的土地和地上的有形資產權利。

2.所有權:指小型水利工程地上的有形資產權利。

3.使用權:指小型水利工程地上的有形資產使用權利。

4.管理權:指小型水利工程地上的有形資產管理權利。
  (二)小型水利工程確權實施主體為縣人民政府。

(三)確認為國有的小型水利工程,權屬分別確定給縣水行政主管部門、經縣人民政府批準成立的國有水利資產經營管理部門、鄉鎮水利站等。
    (四)確認為集體所有的水利工程,權屬確定給工程權屬所有村民委員會(村民小組)或用水者合作組織。
  第六條  國有(集體)性質的小型水利工程按以下原則認定:

(一)“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則;

(二)以國家投資為主興建的工程,權屬歸國家、農村集體經濟組織或農民用水合作組織其中之一所有;  

(三)個人投資興建的工程,權屬歸個人所有。

(四)社會資本投資興建的工程,權屬歸投資者所有,或按投資者意愿確定權屬歸屬。

(五)受益戶共同出資興建的工程,權屬歸受益戶共同所有;

(六)以農村集體經濟組織投入為主的工程,權屬歸農村集體經濟組織所有。

(七)根據國資委《國家國有資產管理局  水利部關于發布〈水利國有資產監督管理暫行辦法〉的通知》(國資產發〔1996〕5號)第二十三條、第二十五條規定:對于由國家投資、群眾投工、投料興建現由水利部門管理的水利水電工程,1994年3月31日以前興建的,其形成的資產,全部界定為水利國有資產;凡沒有證明屬于其他單位或個人的水利資產,依法界定為水利國有資產。

(八)工程權屬歸屬已明晰的,維持現有權屬歸屬關系;工程權屬歸屬不明晰的,由縣人民政府或其授權的部門負責工程權屬界定工作。

我縣主要小型水利工程基本確權如下:

1.小型水庫。現國營水管單位管理的那何、伯俺、姑龍、丁歐等4座小(1)型水庫及小(2)型定志瓜水庫,權屬為國有工程,所有權確認給現所屬國營水管單位;現為國營水管單位管理的三哈、必計等2座水庫,所有權確認給廣西扶綏啟源水務投資有限公司;其余小型水庫確認為國有工程,所有權確認給工程所在地鄉鎮水利站。

2.小型堤防(涵閘)工程。除縣城區防洪排澇工程及設施確認為國有工程,所有權確定給縣抗旱排澇工程管理站外,其余各鄉鎮轄區內堤防(涵閘)工程及設施確認為國有工程,所有權確認給對工程所在地鄉鎮水利站。

3.農村飲水安全工程。現為國營水管單位管理的客蘭水庫供水工程、新安水庫供水工程、伯俺水庫供水工程、那江水庫供水工程、姑龍水庫供水工程、那加水庫供水工程和部分鄉鎮集鎮所在地集中供水工程(包括:渠舊社區人飲工程、柳橋鎮水廠、東門鎮水廠、山圩鎮馱強人畜供水站、中東鎮水廠),確認為國有工程,所有權確認給廣西扶綏啟源水務投資有限公司,其余人飲工程維持現權屬歸屬關系。

4.小型農田水利工程及設備。現為國營水管單位管理的灌區工程,即客蘭、新安、那江、姑龍、丁歐、伯俺、大欄、那加、新灣、那里、聯綏、茶柳等12個灌區,權屬為國有工程,所有權確認給現對應的國營水管單位;現為國營水管單位管理的汪莊灌區,權屬為國有,所有權確認給廣西扶綏啟源水務投資有限公司;其余的小型農田水利工程及設備屬國家投入為主的確認為集體工程,使用權、管理權確認給原權屬單位;村(屯)集體或專業合作組織投入建成的工程,確認為集體工程,所有權確定給村(屯)集體或專業合作組織所有。

5.小型水電站。維持現有權屬歸屬關系。

6.水土保持工程。維持現有權屬歸屬關系。

第七條  小型水利工程確權劃界范圍:
   (一)小型水利工程確權劃界只是對該水利工程地面建筑設施的所有權、使用權、管理權進行確權劃界,土地原有性質和權屬不變。

(二)小型水利工程確權劃界的四至范圍可以以該水利工程項目所在地明顯的小地名或永久性參照物確定;小型水利工程的管理范圍、保護范圍按照《廣西壯族自治區水利工程管理條例》及有關規定確定。

 

第三章    確權程序

第八條  小型水利工程確權工作程序,按照權利人先申請后造冊登記審批,再核發證書的程序進行。確權程序要嚴格實行調查、審查、登記、復核、核準制。
    鄉鎮人民政府負責本轄區內小型水利工程權屬的調查、公示、登記造冊;組織本辦法確定的權屬主體進行權屬申請,并對工程權利人的申請登記材料進行審查、公示。

縣水行政主管部門負責本行政區域小型水利工程權屬調查、申請、登記的復核。

縣人民政府負責本行政區域小型水利工程權屬核準、發證。

 

第四章  確權調查

第九條  調查摸底。

小型水利工程權屬調查堅持“公平、公正、公開”的原則,尊重歷史形成的自然受益范圍,采取利用已有的小型水利工程竣工圖、設計圖、平面位置圖等資料結合現場調查核實的辦法進行。小型水利工程權屬調查,由各鄉鎮人民政府派出工作組會同工程所在地村委和村民小組(屯)負責人等對登記審查的小型水利工程名稱、所在地、工程權屬及其權屬性質、工程任務屬性、工程設計參數、工程管理和保護范圍等情況進行細致的調查摸底,并逐個工程填寫權屬調查表,工作組成員、村委和村民小組(屯)負責人分別在權屬調查表上簽名確認并署日期。

鄉鎮人民政府對工程權屬調查進行審查,審查后在工程所在地對工程權屬調查表進行公示,公示期7日,無異議后提請縣水行政主管部門備案。

第十條  對權屬不明確、有爭議糾紛等歷史遺留問題的小型水利工程,待理順權屬關系后,逐步明確工程權利人。

第十一條  對今后新建的小型水利工程,根據“誰投資、誰所有、誰受益”的原則明確權屬,后進行權屬登記核發權屬證書。

 

第五章   確權審查、登記

第十二條  鄉鎮人民政府應當在收到小型水利工程權利人提交的申請登記材料之日起10個工作日內對其提交的申請登記材料進行嚴格審查,認為小型水利工程權利人提交的申請材料符合本辦法規定的,應及時予以受理;認為不符合規定的,應說明不予受理的原因或者需要小型水利工程權利人補充的材料。

第十三條  登記申請材料應真實、合法,需提供資料如下: 

(一)申請書;

(二)工程權屬調查公示無異議證明;

(三)權屬登記審批表;

(四)工程示意圖;

(五)申請人有效證件復印件。
  第十四條  小型水利工程確權初始登記申請要在本工程所在地進行公示,公示時間不少于7日,并經有關利害關系權利人核對簽名確認。

第十五條  對經審查不符合本辦法規定登記條件的申請,登記機關不予登記。在公示期內,有關利害關系權利人如對登記申請提出異議,登記機關應對其所提出的異議進行調查核實。有關利害關系權利人提出的異議確實合法有效的,登記機關不予登記。對不予登記的申請,登記機關應以書面形式向提出登記申請的小型水利工程權利人告知不予登記的原因。

第十六條  小型水利工程權屬登記包括初始登記、變更登記和注銷登記。
  第十七條  小型水利工程權屬發生變更的,權利人應當到登記機關申請變更登記。
  第十八條  小型水利工程被依法征用、占用或者由于其他原因造成設施滅失的,原小型水利工程權利人應當到初始登記機關申請注銷登記。
  第十九條  小型水利工程權利人申請辦理變更登記或者注銷登記時,應當提供下列資料:
  (一)小型水利工程登記申請;
  (二)小型水利工程權屬證書;
  (三)小型水利工程依法變更或者滅失的有關證明。

 

第六章   確權復核和發證

第二十條  經小型水利工程權利人核對簽名、登記機關審查、公示時間到期無異議的小型水利工程確權登記,應將工程權屬登記審批表(一式二份)及電子版本報送復核機關,復核機關應在10個工作日內提出意見,并送達核準、發證機關。核準、發證機關對已核準的工程,應及時核發《扶綏縣小型水利工程權屬證書》。對未核準的工程,應根據復核意見補充相關資料或重新審查登記。

第二十一條  《扶綏縣小型水利工程權屬證書》按統一組合編碼編號。組合編碼形式為:扶水證字(××××)第××××號。(括號中4位數為發證時間碼,如2017;后面4位數為發證機關自編連續序號碼,從0001~9999,中間不留空號)。

第二十二條  《扶綏縣小型水利工程權屬證書》有效期的確立,按照小型水利工程及設施的使用壽命和2024年土地承包期到期后再延長30年相同步的原則確定。
  《扶綏縣小型水利工程權屬證書》有效期從取得之日起,小型水庫工程、小型堤防(涵閘)工程有效期為20年,農村人飲、小型農田水利工程及設備有效期為15年;在扶綏縣小型水利工程管理體制改革后逐步明確的小型水利工程和新建的小型水利工程,有效期從取得《扶綏縣小型水利工程權屬證書》之日起,使用年限為20年或15年。

第二十三條  發現《扶綏縣小型水利工程權屬證書》有錯漏登記、丟失或損壞的,有關權利人應及時到原登記機關申請更正或者補辦相關證件。

第二十四條  水利工程確權工作所需經費應納入政府年度預算,由縣財政局分級負責管理,其他任何部門不得截留、擠占。

第二十五條  縣水行政主管部門、鄉鎮人民政府應配備專(兼)職人員和必要的辦公設施,建立小型水利工程確權登記檔案。鄉鎮在建立登記表格和相關材料檔案的同時,要建立電子檔案。 

 

第七章   附  則

第二十六條  本辦法由扶綏縣水行政主管部門負責解釋。

第二十七條  本辦法自印發之日起施行。

 

 

 

 

 

抄送:縣委辦,縣人大辦,縣政協辦,縣人武部,縣法院,縣檢察院。

扶綏縣人民政府辦公室                    2018年6月15日印發


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扶政規〔2018〕3號政策解讀.docx

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