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扶政規〔2018〕4號:《扶綏縣電子商務進農村綜合示范項目工作實施方案和專項資金管理辦法》政策解讀

2018-08-21 17:06     來源:扶綏縣人民政府
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2018年,扶綏縣人民政府印發了《扶綏縣電子商務進農村綜合示范項目工作實施方案和專項資金管理辦法》,現就有關內容解讀如下:

  • 方案出臺背景

根據《財政部辦公廳 商務部辦公廳 國務院扶貧辦綜合司關于開展2017年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(財辦建〔2017〕30號)、《廣西壯族自治區財政廳、商務廳、扶貧辦關于開展2017年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(桂財建〔2017〕103號)等有關規定,決定2017年繼續開展電子商務進農村綜合示范工作。經過縣域申報及財政部、商務部、國家扶貧辦評審結果最終確定,扶綏縣入圍2017電子商務進農村綜合示范縣。

  • 制定依據

電子商務進農村綜合示范縣的實施,旨在深入建設和完善農村電商公共服務體系,進一步打牢農村產品“上行”基礎,構建農村現代市場體系,推動農村電子商務成為農村經濟社會發展的新引擎。按照《商務部辦公廳關于印發〈農村電子商務服務規范〉(試行)和〈農村電子商務工作指引〉(試行)的通知》(商建字〔2016〕17號)和《財政部辦公廳 商務部辦公廳 國務院扶貧辦綜合司關于開展2017年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(財辦建〔2017〕30號)及《自治區商務廳、財政廳、扶貧辦關于印發〈廣西壯族自治區2017年度電子商務進農村綜合示范項目推進和資金使用方案〉的通知》(桂商電商發〔2017〕54號)等精神,結合扶綏縣的實際情況,制定了該工作方案。

三、主體責任

根據《財政部辦公廳 商務部辦公廳 國務院扶貧辦綜合司關于開展2017年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(財辦建〔2017〕30號)要求,明確了主體責任:省級主管部門是綜合示范工作的第一責任主體,對選擇的示范地區負責,要結合本地區實際情況,細化資金支持方向、補貼標準,明確各類項目建設內容、建設標準、功能要求和驗收程序,明確示范地區工作方案調整辦法。示范地區(地級市或縣)人民政府是綜合示范工作的直接責任主體,對具體工作負責,應建立項目臺賬制度,明確責任人和進展時限,確保資金安全、方案落地、項目落實、農民受益。

  • 項目資金規范

扶綏縣已被列入2017年全國電子商務進農村綜合示范縣項目,并獲中央補助資金1500萬元(僅占項目總投資70%部分)。根據《商務部辦公廳關于開展第二批電子商務農村綜合示范績效評價工作的通知》(商辦建函〔2016〕866號),示范縣項目建設資金不足部分,由示范縣地方財政按申報承諾需解決項目配套資金和吸收社會資金進行補充。

根據《自治區商務廳、財政廳、扶貧辦關于印發〈廣西壯族自治區2017年度電子商務進農村綜合示范項目推進和資金使用方案〉的通知》(桂商電商發〔2017〕54號)文件要求,項目資金規范安排如下:

  • 支持農產品上行

支持農產品標準化、生產認證、品牌培育推廣、質量追溯等綜合服務體系建設。支持農產品分級、包裝、預冷、初加工配送等基礎設施建設,按照不超過投資總額80%給予補助,補助金額不超過700萬。

支持縣、鄉、村三級具有服務農村產品上行功能的物流配送體系建設,按照不超過投資總額的80%給予補助,補助金額不超過800萬。

中央資金支持農村產品上行原則上不低于750萬

  • 支持縣級農村電子商務公共服務中心建設

根據實際情況,合理確定公共服務中心建設規模,不少于投資總額

的70%給予補助,但補助金額不得高于225萬元。

  • 支持農村電子商務服務站點體系建設

按不超過投資總額的80%給予補助,每個村級電子商務服務點建設

補助金額不超過2萬元,每個鄉級電子商務服務站建設補助不超過8萬元。

  • 支持農村電子商務培訓體系建設

全額補助,補助金額不超過200萬元

  • 項目具體建設

按照《商務部辦公廳關于印發〈農村電子商務服務規范〉(試行)和〈農村電子商務工作指引〉(試行)的通知》(商建字〔2016〕17號)文件建設要求,結合項目資金支持使用規范,扶綏縣計劃建設以下內容:

(一)縣級農村電子商務公共服務中心建設

資金安排:給予全額中央資金補助,金額計劃為225萬元。按建設進度撥付。

(二)農村電子商務培訓體系建設

資金安排:給予全額中央資金補助,金額計劃為200萬元。按培訓進度撥付

(三)縣、鄉、村三級物流體系建設

資金安排:建設總投資約375萬元,其中核定給予中央補助資金,計劃為300萬元,不足部分由示范縣地方財政按申報承諾需解決項目配套資金和吸收社會資金行補充(按照不超過投資總額的80%給予中央資金補助,核定給予中央補助資金計劃為300萬元)。

(四)農村電子商務服務站體系建設

1鄉鎮級電子商務服務站建設

資金安排:按不超過投資總額的80%給予補助,核定給予中央補助資金,每個服務站資金補貼為8萬元,中央資金補助總金額計劃為88萬元。

2、村級電子商務服務點建設

資金安排:按不超過投資總額的80%給予補助,核定給予中央補助資金,每個村級服務站補助金額計劃為2萬元。中央資金補助總金額計劃為128萬元。

(五)農村電子商務營銷體系建設

資金安排:建設總投資約187萬元,其中核定給予中央補助資金,計劃為149萬元,不足部分由示范縣地方財政按申報承諾需解決項目配套資金和吸收社會資金行補充(按照不超過投資總額的80%給予中央資金補助,核定給予中央補助資金計劃為149萬元)。

(六)農村電子商務供應鏈體系建設

資金安排:建設總投資約513萬元,其中核定給予中央補助資金,計劃為410萬元,不足部分由示范縣地方財政按申報承諾需解決項目配套資金和吸收社會資金行補充(按照不超過投資總額的80%給予中央資金補助,核定給予中央補助資金計劃為410萬元)

六、組織保障

為了積極推進示范縣工程項目工作,根據商務部辦公廳關于印發〈農村電子商務服務規范〉(試行)和〈農村電子商務工作指引〉(試行)(商建字〔2016〕17號)要求,農村電子商務工作組織開展需加強組織領導,健全機構,成立專門的工作機構,或指定具體部門,配備熟悉電子商務業務的專業人員,負責擬訂當地農村電子商務發展規劃和相關政策;協調建設農村電子商務公共服務體系,為當地企業和個人運用電子商務提供支撐;開展電子商務行業統計、監測和分析。同時,需建立商務、發展改革、工業和信息化、財政、人力資源和社會保障、交通、農業、金融、工商、旅游、統計、郵政管理、供銷、共青團等多部門共同參與的部門協調機制,明確各自責任。同時,也需要編制規劃、加強基礎設施建設、宣傳引導、規范電商市場秩序、加強工作考核評價等內容。


文件下載:

扶政規〔2018〕4號扶綏縣電子商務進農村綜合示范項目工作實施方案和專項資金管理辦法.doc

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